Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, 15 april 2010, 15.00 – 17.30 uur

Regeringsdelegatie (hier aanwezig)
Voorzitter: Carlien Scheele (OCW/DE)
Plv Voorzitter: Robert Dijksterhuis, (BuZa/DMH/EM)
Leden: Charles de Vries
Els Veenis

Opening
De bijeenkomst wordt door Joan Ferrier (E-Quality) geopend.

Resultaten geboekt door de regeringsdelegatie
Carlien Scheele geeft aan dat het een bijzondere sessie was, omdat er geen agreed conclusions uit te onderhandelen waren.
Door de kleine delegatie dit jaar had elk lid een drukke agenda tijdens de CSW. De samenwerking met nieuwe collega’s van de PV, Herman Schapers en Maresa Oosterman, is goed verlopen.

*Declaration Beijing +15
De regeringsdelegatie was niet enthousiast over deze Verklaring. De regeringsdelegatie had graag gezien dat er onderhandeld zou worden over de uitdagingen voor de regio’s, ondanks dat men daar in twee weken wellicht niet uit was gekomen.

Opmerkelijk was hoe, net als vorig jaar, de VS zich anders opstelden, dank zij het presidentschap van Obama. Ze stelden zich progressiever en vrijer op, en er waren minder pro-life NGO-vertegenwoordigers aanwezig dan in andere jaren. Waar Cuba en Egypte dit jaar tamelijk kalm waren in vergelijking vorig jaar, waren de onderhandelingen over de resoluties met Syrië, Quatar en Iran erg lastig.

Trots was de delegatie op de door hen georganiseerde side events. Het thema van één daarvan ligt in de VN moeilijk: Lesbian/Bisexual women en Transgender persons (LBT). Het is goed dat dit onderwerp op de kaart is gezet en dat twee andere landen – Portugal en België – aan het event hebben bijgedragen. Zo is er ruimte gecreëerd om volgend jaar meer met het LBT thema te doen.

*Resoluties
Er zijn 7 resoluties aangenomen, waarvan 3 nieuwe: Eliminating Preventable Maternal Mortality; Women’s Economic Empowerment; de nieuw te vormen UN Gender Entity. De overige vier zijn – in ietwat gewijzigde vorm – al bij eerdere CSW’s ingediend (Palestinian Women; Women, the Girlchild and HIV/AIDS; Ending FGM; Release of Women Hostages).

De focus van de delegatie was gericht op de resoluties over Maternal Mortality en Economic Empowerment. De resolutie aangedragen door Noorwegen over de UN Gender Entity was kort, maar heeft pittige discussie opgeleverd. Er werd opgeroepen om met spoed de Gender Entity op te richten, maar het ‘spoed’ deel is gesneuveld in het overleg.
In het algemeen bleek het moeilijk om als EU een gezamenlijk standpunt te bewaren. Er ontstond een EU split, tussen Europese lidstaten die vinden dat (veilige) abortus onder reproductieve rechten valt enerzijds, en enkele landen die daar diametraal tegenover staan anderzijds.

De delegatie is ingenomen met paragraaf 14 (e) en (f) van de Economic Empowerment resolutie: het eerlijk verdelen van huishoudelijke taken tussen mannen en vrouwen ter bevordering van de economische zelfstandigheid van vrouwen. Het Nederlandse voorstel hiervoor is compleet overgenomen.

*Side Events
Els Veenis vertelt over het side event over LBT van Nederland. Wat betreft presentatie van het thema is Nederland koploper in Europa en de wereld. Het was met 90 aanwezigen (waarvan een derde uit Europese overheden) een succes. Verder waren er verscheidene NGO’s en vrij veel jongeren- en gezondheidorganisaties, naast LBT organisaties uit diverse landen. Het werd jammer gevonden dat de genodigde delegaties van Brazilië en Spanje niet aanwezig waren. Nederland, België en Portugal hebben presentaties gegeven.

Opgemerkt wordt dat in de delegaties weinig tot geen LBT-deskundigen zitten, en dat vrouwenemancipatie en LBT elkaar zo nog niet echt raken. Het bleek moeilijk voor sommigen om de koppeling bij de eigen overheid voor het voetlicht te brengen. Er is een mailinglijst opgezet om contact te onderhouden voor toekomstige bijeenkomsten.

Voor het side event over het MDG 3 Fonds waren 3 subsidieontvangers uitgenodigd om te vertellen wat ze daarmee gedaan hebben. De subsidie maakt de ontvangende organisaties tot serieuze gesprekspartners voor overheden, opent deuren en geeft mogelijkheden om een slag te slaan en professioneel en efficiënter aan doelen te werken.

Een side event over reproductieve rechten, waar ook abortus ter sprake kwam, verliep goed. Veel jongeren kwamen aan het woord. De focus lag op het gevaar van zwangerschap op jonge leeftijd. Een videoboodschap van Koenders is getoond en er werd veel bezorgdheid uitgesproken over het vallen van het kabinet en het risico op een minder progressief beleid.
Zowel in New York als hier bij de debriefing benadrukt de regeringsdelegatie dat reproductieve rechten voor Nederland een speerpunt is en zal blijven.

Samenwerking en communicatie NGO’s en regeringsdelegatie
De twee lunches bij de PV zijn druk bezocht. Ines werd 1 keer per dag getroffen voor overleg. Er was veel input van NGO zijde, die de delegatie door de accurate afhandeling (het was gebundeld en op tijd) in heeft kunnen brengen. Vooral in de eerste week verliep de communicatie goed, wanneer het ook het belangrijkst is, omdat nieuwe inbreng dan nog mogelijk is. De tweede week was het contact minder intensief, ook door de hectiek van de onderhandelingen. De communicatie had die tweede week beter gekund.
Over het geheel was de inbreng van de NGO’s waardevol, en hetzelfde geldt voor hun morele en inhoudelijke support en hun aanwezigheid.

De NGO’s vonden de communicatie zeer open en de samenwerking werd als positief ervaren. Door de logistieke situatie kon er slecht worden gelobbyd. De directe toegang tot andere regeringsdelegaties was nauwelijks of niet mogelijk. De aanwezigheid van NGO’s heeft hierdoor aan meerwaarde ingeboet. De NGO briefing, iedere ochtend verzorgd door de CSW-NGO committee, leverde weinig meer dan ‘we weten ook niets’. Zo was het dan ook moeilijk voor de NGO’s om adequate informatie in te winnen.

Morele steun kunnen verlenen werd daarentegen als positief ervaren. Alleen was het fijn geweest als de NGO’s geweten hadden dat bij sommige “informals” zij wèl aanwezig mochten zijn. Om de communicatie, inbreng en mogelijkheid tot lobby te verbeteren stellen de NGO’s voor om vooraf meer strategisch overleg te plegen met de delegatie. De delegatie bevestigt het belang van NGO aanwezigheid, om zo te onderschrijven wat de Nederlandse delegatie doet. Daarbij is het idee om volgend jaar een NGO afgevaardigde in de delegatie op te nemen.

De side events waren waardevol, zoals die over de monitoring van de uitvoer van resolutie 1325.
De blogs waren erg behulpzaam, wat nog meer zou mogen.
Bij deze CSW waren veel actieve jongeren aanwezig die hun best deden informatie te verkrijgen en te verspreiden. Organisaties met internationale connecties in NYC hadden daarnaast meer en sneller informatie tot hun beschikking. Om als NGO goed te kunnen functioneren is contact met internationale NGO’s dan ook van groot belang.

Update stand van zaken Ministerial Review ECOSOC in juni 2010
Het conceptrapport van de review is rondgestuurd, en daar is door de NGO’s nuttige feedback op gegeven. Op 5 mei moet het rapport naar NYC. ECOSOC heeft laten weten dat NGO’s met special of general status een statement kunnen uitspreken.
De toekomst van het MDG3 fonds zal afhankelijk zijn van de uitkomst van de verkiezingen en de samenstelling van het nieuwe kabinet.

Vooruitblik op de 55ste CSW
Er zullen twee belangrijke thema’s aan bod komen: Accessibility to Employment and Education en Violence Against Girls. De samenstelling van de delegatie van volgend jaar is afhankelijk van het nieuwe kabinet. Zoals eerder gezegd zal de huidige regeringsdelegatie proberen een NGO-vertegenwoordigster in de delegatie van volgend jaar te krijgen.

Rondvraag
zijn de implicaties van de aangenomen resoluties onafhankelijk van een regeringswisseling?
De resoluties zijn aangenomen, dat valt niet meer terug te draaien. Er is geen stap in terug gezet ten opzichte van het Platform for Action, zo is de belangrijkste conclusie.

Wat zijn inhoudelijke plannen van MDG(3) top?
Daar word druk aan gewerkt. Het vooroverleg moet nog plaatsvinden. In de komende maanden zal de inzet helder worden.

Wat kunnen NGO’s doen om de vrouwenemancipatie in Nederland te ondersteunen?
Een algemeen punt is dat het in Nederland na een korte opleving weer vrij stil is rond het emancipatiebeleid. Het onderwerp is minder gepolitiseerd en er is minder media aandacht. NGO’s kunnen proberen daar weer nieuw leven in te blazen, door actief het beleid te volgen – niet alleen van DE, maar juist ook andere ministeries – en waar nodig commentaar te leveren en actie te ondernemen.
De ministeries, dus ook Buitenlandse Zaken, zijn bezig met het opstellen van de “midterm review”, waarin zij verslag doen van wat er bereikt is aan emancipatiebeleid op hun vakgebied.
Overigens, zo stelt Charles de Vries, gooit de val van het kabinet roet in het eten. “Midterm” slaat immers op “halverwege de kabinetsperiode”, terwijl we nu te maken hebben met het einde van het kabinet Balkenende IV. De behandeling van de midterm review zal dan ook van de agenda van de tweede kamer worden afgevoerd.
De Tweede voortgangsrapportage over het emancipatiebeleid voor vrouwen 2009 (Brief van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap d.d. 30-10-2009) is controversieel verklaard door de Tweede Kamer.
De samenstelling van het nieuwe kabinet zal hoe dan ook gevolgen hebben, zowel inhoudelijk als financieel, voor het emancipatiebeleid. Het is belangrijk om te stemmen en oog te hebben voor de emancipatieplannen in de verkiezingsprogramma’s.

De aanwezigen krijgen de publicatie ‘Vrouwenrechten in Nederland anno 2010’. Hierin de conclusies en aanbevelingen voor het Nederlandse emancipatiebeleid van het VN-Comité dat de uitvoering van het VN-Vrouwenverdrag (CEDAW) bewaakt.
Deze publicatie is – vrij van kosten – te bestellen bij E-Quality: info@e-quality.nl

You can leave a response